2.4招标采购代理服务计划及合同分析
[案例2.9]招标采购代理服务计划策划
[背景]某大型国有企业新建办公楼，计划投资2.5亿元人民币，地下3层，地上l5
层，总建筑面积约5万平方米。该企业目前租用一商业写字楼临时办公，为了节省租金。
要求施工总承包单位能在2007年9月1日之前进驻现场。该企业于2007年5月10日与x
招标公司签订委托代理协议，委托x公司作为招标代理机构对办公楼全部工程进行招标，
招标代理服务费用按原国家计委(计价格[2002]1980号文件)规定的标准正常收取(含标底编制)。
x公司接受委托后，根据招标人的要求于5月12日编制并提交了一份招标计划书，
内容包括：招标组织程序、招标计划安排、服务人员组织等，并就招标项目中关键性问题
提出了一些合理化建议。
招标人于5月20日向x公司提供了工程施工图纸，其中精装修、弱电系统、幕墙、
消防以及办公楼顶局部轻钢结构吊顶暂无详细设计图纸。
x公司根据招标人提供的图纸完成了招标文件的编制，需要二次设计的工程内容以及
与工程相关的重大设备采购(电梯、通风空调系统)均以暂估价形式进入清单。5月21
日至7月15日期间，x公司为招标人完成了施工总承包的招标工作(含资格预审)。
x公司协助招标人于8月1日完成了施工总承包合同的谈判和签订工作。8月15日，
该企业新办公楼项目正式开工建设。
[问题]请根据上述背景情况，回答以下问题：
(1)招标代理机构承接工程类项目招标，通常的代理服务内容都有哪些?
(2)x公司在施工总承包招标服务过程中，预计存在哪些成本投入?
(3)针对本案中的项目，在考虑服务人员配备时一般需要考虑哪些因素?应如何配
备和分工?
(4)本案中，后续还有哪些可能需要招标的项目?
(5)试从项目管理的角度分析，招标采购服务方案需要考虑哪些方面的内容?
[分析]招标代理服务是《招标投标法》界定的一种中介咨询服务，准确理解其服务
内容，进一步发挥项目管理技术在招标采购中的作用，是提升招标代理整体服务水平的重
要手段。
[参考答案]
(1)工程施工招标代理服务内容主要有：编制招标方案，编制招标文件(包括编制
资格预审文件和标底)，协助招标人审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织
开标、评标以及提供招标前期咨询、协助招标人与中标人签订合同等。
(2)x公司在本例施工总承包招标服务过程中，预计的成本投入主要有：招标文件
和资格预审文件的编制费用、清单和标底的编制费用、投标预备会议涉及的组织费用
(会议室和交通费用)、资格评审、开标、评标的会务费用、资格评审及评标的专家劳务
费、协助招标人合同谈判及签订的组织费用(涉及会务费用)、招标过程中所需文件的印
刷费用、招标公司人员费用(人员薪酬、福利、交通、通信等费用)。
(3)x公司为本项目配备人员时，应考虑相匹配的从业经验、满足项目实施的人员
数量。本案中，x公司至少应投入以下人员：
1)综合管理人员l～2人，负责协调、管理工作;
2)招标采购人员2人以上，应具有类似项目的招标组织经验，负责招标过程的组
织、招标文件的编制及配合委托人进行合同签订等;
3)工程造价人员4人以上，提供材料设备暂估价，完成工程标底价格编制等工作，
至少土建、安装各2人;
4)建筑技术支持l—2人，为编制招标文件提供土建、安装技术支持;
5)财务人员l人，负责投标保证金收取和返还工作;
6)招标文件审核人员2～3人，负责对资格预审文件、招标文件、标底进行审核;
7)辅助人员l～2人，负责招标文件的印刷、发售，并为招标工作提供辅助性服务。
(4)本案中，列为暂估价形式且单项合同估算额度大于等于200万元人民币的分项
工程均需要组织招标。因此，后续还需要招标的项目有：精装修工程、幕墙工程、弱电系
统工程、消防工程、轻钢结构屋架、电梯采购、通风空调系统设备采购及安装等。
(5)招标采购服务方案主要考虑以下方面的问题：
1)招标采购项目背景情况;
2)对项目采购标的及采购特点的理解;
3)标段、标包划分方法及原则;
4)招标工作基本流程;
5)招标采购项目中关键环节的说明及解决方案;
6)招标服务组织机构及人员配备;
7)招标工作进度计划及进度保障措施;
8)项目风险分析;
9)招标服务质量标准及质量保障措施;
10)招标采购代理服务费用;
11)其他。